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11月4日,为推进多层次、多支柱养老保险体系建设,规范个人养老金投资基金业务,人社部、财政部、证监会等联合印发《个人养老金实施办法》,对个人养老金的业务管理、参加流程、信息披露等作出规定。与此同时,证监会也发布了《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》并自公布之日起施行。标志着我国个人养老金投资公募基金业务正式落地施行。

 
具体来看,“暂行规定”要求基金管理人、基金销售机构应当针对个人养老金投资基金业务,建立健全并有效执行专门的管理制度和流程,完善组织架构和系统建设,并配备足够的专业人员,强化投资、研究、销售、风险管理、投资者教育、客户服务等能力建设。
 
在考核方面“暂行规定”要求基金管理人、基金销售机构应当建立长周期考核机制,对个人养老金投资基金业务、产品业绩、人员绩效的考核周期不得短于5年。基金评价机构应当坚持长期评价原则,业绩评价期限不得短于5年,不得使用单一指标进行排名或者评价,不得进行短期收益和规模排名。
 
产品管理方面:“暂行规定”要求个人养老金可以投资的基金产品应当具备运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值等特征,产品类型包括最近4个季度末规模不低于5000万元或者上一季度末规模不低于2亿元的养老目标基金;投资风格稳定、投资策略清晰、运作合规稳健且适合个人养老金长期投资的股票基金、混合基金、债券基金、基金中基金和中国证监会规定的其他基金。
 
基金销售方面:“暂行规定”表示,可以开展个人养老金基金销售相关业务的基金销售机构名录,每季度通过证监会网站、基金业协会网站、基金行业平台等向社会发布,主要根据四个条件确定。一是经营状况良好,财务指标稳健,具备较强的公募基金销售能力,最近4个季度末股票基金和混合基金保有规模不低于200亿元,其中,个人投资者持有规模不低于50亿元;二是公司治理健全,内部控制完善,具备较高的合规管理水平,最近3年没有受到刑事处罚或者重大行政处罚;最近1年没有因相近业务被采取重大行政监管措施。三是与基金行业平台完成联网测试。四是证监会规定的其他条件。

 

那么什么是个人养老金?个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金实行个人账户制,缴费完全由参加人个人承担,自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品(以下统称个人养老金产品),实行完全积累,按照国家有关规定享受税收优惠政策。
 
现代社会的养老保障体系主要由国家基本养老计划、雇主补充养老计划、个人补充养老计划三支柱组成。党的二十大提出要发展多层次、多支柱养老保险体系。第三支柱个人养老体系的正式落地具有重要意义。根据《意见》,个人养老金参加人范围包括“在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者”,覆盖人群达10.5亿人

 

我国个人养老金具有长期性,因此相关配套制度的逐步落地,对进一步引导长期资金入市产生积极促进作用,对于A股来说无疑又是一个重大利好。那么个人养老金投资公募基金落地未来可以为资本市场带来多少增量资金呢?

 

国家规定,个人养老金账户为特殊专用资金账户,设置每人每年1.2万元的年度缴款额度上限。根据我国养老金参与人数、人均年缴纳金额、年增值幅度计算,中金公司预测未来10年我国个人养老金规模在1-3万亿元左右,将为A股带来万亿以上增量资金

 

数据显示,截至2021年底,美国公募基金管理的养老金资产规模约为12.6万亿美元,占公募基金总资产的比重高达47%,是市场中稳定的长期投资者。而我国养老金对于权益类资产的配置比例在20%左右,与美国47%的比例相差较大。而日本政府养老金投资基金(GPIF)也将权益资产目标配置比例由2006年的20%提高到2020年的50%,韩国NIP权益类资产配置比例达到43.5%,在个人养老金加速落地之后,我国养老金权益资产配置预计将有较大提升空间。
 

 

发展我国个人养老金入市投资,有助于加速我国居民资产配置由不动产与存款向金融资产转移,为A股资本市场带来新类型长期资金。当前我国居民资产配置结构中房产占比接近60%,相比较美国居民资产配置结构中房产占比不到25%。发展个人养老金入市制度,有助于改善中国居民家庭资产配置结构,同时有助于提升我国资本市场中机构投资者占比,建立资本市场追求长期稳定回报的投资风格,培养资本市场价值投资与长期投资理念。当下国家出台个人养老金投资公募基金入市制度,对于3000点左右的A股具有长期重要意义。

 

如何购买个人养老金

据《个人养老金实施办法》介绍,参加人参加个人养老金,应当通过国家社会保险公共服务平台、全国人力资源和社会保障政务服务平台、电子社保卡、掌上12333App等全国统一线上服务入口或者商业银行渠道,在信息平台开立个人养老金账户。之后,选择一家符合规定的商业银行开立或者指定本人唯一的个人养老金资金账户。

 

也就是说,参加个人养老金,除了个人养老金账户,还需要一个个人养老金资金账户。这两个账户有何区别?《办法》解释称,个人养老金账户用于登记和管理个人身份信息,并与基本养老保险关系关联,记录个人养老金缴费、投资、领取、抵扣和缴纳个人所得税等信息,是参加人参加个人养老金、享受税收优惠政策的基础;个人养老金资金账户作为特殊专用资金账户,参照个人人民币银行结算账户项下Ⅱ类户进行管理。

 

个人养老金资金账户与个人养老金账户绑定,为参加人提供资金缴存、缴费额度登记、个人养老金产品投资、个人养老金支付、个人所得税税款支付、资金与相关权益信息查询等服务。人力资源社会保障部养老保险司副司长贾江日前接受媒体采访时表示,“这两个账户都是唯一的,且互相对应。通过商业银行渠道,可以一次性开立这两个账户”。

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