拉动投资超11万亿元，再推一批具体举措！刚刚，四部门发声

来源：证券时报作者：郭博昊

四部门最新发声。

10月14日，国新办举行新闻发布会，国家市场监督管理总局、工业和信息化部、司法部、国家金融监督管理总局等多部门负责人出席，介绍加大助企帮扶力度有关情况。

来看发布会重点内容：

1.出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源。

2.对个体工商户实施分型分类、精准帮扶，市场监管总局会同有关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策。

3.加快推进《反不正当竞争法》的修订进程，预防和制止不正当竞争行为。

4.抓好《公平竞争审查条例》实施，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，进一步释放我国超大规模市场潜力。

5.市场监管总局将会同有关部门创新实施质量融资增信政策，推广以企业技术能力、质量资质等为依据的增信机制，提高小微企业的融资可得性和便利性。

6.近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道。

7. 出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。

8. 四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。

9.司法部将推动各级执法机关建立完善涉企执法经济影响评估制度，尽可能降低行政执法活动对企业正常生产经营的负面影响。

市场监管总局局长罗文指出，要精准扶持不同经营主体发展。着力解决小微经营主体在生产经营中面临的实际困难，持续加大对个体工商户的分型分类精准帮扶力度。要推动平台企业和平台内的商户共同发展、协调发展，抓紧出台引导平台企业发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的具体措施。

罗文强调，将引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。市场监管总局将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，重点向农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜。

同时，对个体工商户实施分型分类、精准帮扶。市场监管总局将个体工商户分为生存、成长、发展三个类型和名、特、优、新四个类别，将在今年年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。在此基础上，将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策，推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。

在营造公平竞争的市场环境方面，罗文明确，加快推进《反不正当竞争法》的修订进程，预防和制止不正当竞争行为。抓好《公平竞争审查条例》实施，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，进一步释放我国超大规模市场潜力。

此外，为坚决维护经营主体的合法权益。加快推动出台《民营经济促进法》;落实好《优化营商环境条例》，针对妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等问题，尽快研究提出切实有效措施。

小微企业是稳定经济、扩大就业以及改善民生的重要力量。打通小微企业融资的堵点和卡点，优化营商环境，畅通融资渠道，是持续引导金融机构加大对实体经济的金融支持题中之义。

国家金融监督管理总局副局长丛林介绍，到今年8月末，人民币贷款余额在252.02万亿元，同比增长8.5%;保险公司通过债券、股票等方式，提供各类融资支持28.8万亿元。从结构上看，普惠型小微企业贷款同比增长16.1%，民营企业贷款同比增长9%。

针对小微企业融资难、融资贵的问题，金融监管总局近期建立了支持小微企业融资协调工作机制。丛林指出，在国家层面，加强产业政策、财税政策和金融政策的对接协同，更好地形成一个政策协同的乘数效应。

在地方层面，省、市、区县要建立相应的工作机制，因地制宜细化方案，做好各项工作任务在本地的落地。在银行层面，将设立工作专班，调动行内资源，发挥基层机构敢贷、愿贷积极性，主动及时地对接小微企业的融资需求。

丛林强调，小微企业只要是合规持续经营，有固定的经营场所，经营状况良好，同时有真实的融资需求，贷款用途是合规的，都可以通过这个机制获得发展所需要的资金。

谈及要“达成什么目标”，丛林表示：

一是直达基层。低成本信贷资金要直达基层，打通惠企利民的“最后一公里”。

二是快速便捷。银行原则上要在1个月内作出是否授信的决定。对于符合条件的企业，银行要开辟绿色通道，优化流程，加快办理速度。

三是利率适宜。通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业的综合融资成本。

市场监管部门也将推动将质量信誉作为企业的融资依据。罗文表示，着力推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。

罗文还表示，推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，全面惠及各类企业。

工信部作为国务院负责中小企业促进工作的综合管理部门，持续推动优质中小企业梯度培育。工信部副部长王江平介绍，目前，我国已经涌现专精特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家。

王江平表示，下一步，工信部着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，促进专精特新中小企业高质量发展。

具体来看，工信部联合财政部启动了新一轮专精特新支持政策，今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。

在数字化转型方面。近期已遴选第二批中小企业数字化转型试点城市，中央财政下达资金27亿元，地方财政投入超过120亿元，明年工信部将再遴选一批试点城市，预计累计支持全国4万多家中小企业数字化转型。

在金融支持方面。近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道。

此外，针对当前一些工业企业反映订单不足等问题，王江平表示，四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的一些具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。

一是聚焦投资带动，实施技术改造升级和设备更新工程。抓紧下达超长期特别国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术改造再贷款发放到位。近期，向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。组织工业领域储备项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。

二是围绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动。推进消费品以旧换新，为了推动电动自行车以旧换新工作;加大新能源汽车的推广力度。年底将继续举办新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。

三是深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式，打造经济增长的新引擎。出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。

编辑/jayden