山东省龙口市财政：持续深化改革增强财政金融保障能力

　　今年以来，龙口市深入贯彻落实省委“重点工作攻坚年”决策部署，坚持问题导向、目标导向，持续深化财税改革、金融改革，增强综合保障能力，全力支持“六稳”“六保”和“三重”工作任务落实，各项改革攻坚任务推进有序、成效明显。

　　一、有效统筹财政收支，增强改革财力支撑

　　一是全力以赴组织收入缓解压力。克服贸易摩擦、减税降费及疫情负面影响，与税务部门形成联动机制，强化收入征管措施和大数据运用，多措并举挖潜增收，实现各项税费应收尽收。1-11月份完成收入98亿元，同比增长5.5%，预计全年完成104.5亿元，按可比口径增幅5.5%。

　　二是统筹安排资金保障重点支出。按照“有保有压”原则，大力压减一般性开支，提早下达、分配年初预算安排和上级补助的各类资金，筹措资金保障重点项目以及疫情防控、教育、医疗卫生、社保、三农支出资金需要。1—11月份支出完成92.18亿元，民生支出67.2亿元，占财政总支出72.9%，预计全年民生支出将达到72亿元。

　　三是大力争取政府债券资金。全年争取到位各项地方政府债券资金达到53.97亿元，额度总量位居烟台市前列。采取有效措施化解存量债务3.2亿元，超前完成了全年化债任务。

　　四是成立国有投融资公司。结合全市经济社会发展和城市基础设施建设状况，组建完成龙口市城投、龙口市新环境、龙口市港城开发三个国有投融资公司，完成资产注入及注册资本金注入，起草完成市场化运营模式及方案草案，理顺市场化运营管理体制，保证全市城市基础设施、公共事业、水环境整治及园区等投资建设和运营管理的资金需要。

　　五是强化财政绩效管理。制定出台七项预算绩效管理办法和相关制度，全面完善绩效评价体系，提高财政资金使用效益。2020年财政部通报2019年度县级财政管理绩效综合评价结果，龙口市排名全国26名，烟台排名第一，获得中央500万元奖励、300万元奖励。

　　二、贯彻减税降费政策，持续释放改革红利

　　一是重点抓好支持疫情保供、企业纾困和复工复产政策落实。联合税务、发改、民政和卫健局印发《关于认真贯彻落实新型冠状病毒肺炎疫情防控税费政策建立便利化服务通道的通知》，建立非营利组织免税资格认定、公益性捐赠税前扣除资格认定、疫情防控进口物资免税申请等相关资格认定和快速审批通道，优化了认定程序，简化了审批流程，为单位、企业和社会团体提供便利化服务。

　　二是不折不扣落实疫情防控期间房租减免政策。制定印发《关于做好疫情防控期间房租减免相关工作的通知》《关于延长房租减半征收的通知》，对承租国有资产类经营性用房的小微企业和个体工商户，2020年第一季度房租全部免除，第二、三、四季度房租减半收取。同时，为确保政策落实到位，要求各主管部门针对本单位及下属单位的房屋出租减免情况进行全面自查。截至11月末，全市各行政事业单位、国有企业共减免租金598万元，其中24家行政事业单位对承租的358户个体工商户减免房租437万元，39户小微企业减免房租161万元；8家市属国有企业对承租的85户小微企业和个体工商户减免房租139万元。

　　三、积极保障金融稳定，时刻防范系统风险

　　一是开展金融辅导服务。联合人民银行、银保监局，出台《关于积极应对疫情强化金融服务支持企业稳定发展的实施细则》，督促协调各银行机构开通绿色通道，实行特事特办、网上申请、优先审批。积极协调各银行机构为中小微企业办理无还本续贷业务，截至11月底，共为企业办理无还本续贷或借新还旧业务627笔，涉及金额39亿元。组建10支金融辅导队，结对帮扶138家企业，为53家企业解决融资需求7.2亿元。

　　二是加大信贷投放力度。引导银行机构加大信贷投放力度，缓解企业流动性风险，今年以来，龙口市本外币贷款达683.3亿元，比年初增加88.5亿元。深入开展“便捷获得信贷”工作，引导银行优化改进办贷“环节、时间、申贷材料”三项关键指标，推广开展“手机秒贷”业务，目前累计办理贷款业务1200余笔，贷款金额2亿余元。

　　三是强化金融风险处置。协调各银行机构压降处置不良资产，今年以来，龙口市银行机构通过核销、批转等手段累计处置不良贷款10.27亿元，不良率由年初的2.86%下降至1.75%，在烟台市排名第二。开展“扫楼清街”专项排查行动，对涉嫌非法集资的金融机构负责人进行约谈、警示，对证据确凿的案件及时移交司法机关。

　　四是推动企业上市融资。加大对企业一对一指导。9月4日，召开“新三板后备企业工作推进座谈会”，省证监会有关专家来龙参加，实地调研了江达汽配公司，推动企业把握新三板改革机遇登陆资本市场。目前，该市南山智尚（300918）科技股份有限公司于12月22日在深交所创业板上市，盛达塑料科技股份有限公司在齐鲁股权交易中心实现挂牌。

　　四、健全降本减负机制，畅通便民利企服务

　　一是优化会计核算流程。率先在烟台对行政事业单位会计核算实现流程再造，建立电子报账、会计信息实时共享一体化的核算方式，实现全市152个行政事业单位线上报账全覆盖。

　　二是搭建政府采购商城。为让政府采购行为在阳光下运行，龙口市进行了“互联网+采购”创新尝试，成功搭建“龙口政采商城”，6月份已上线运行。截止11月底，政采商城已入驻供应商96家，完成订单3236笔，总金额1557万元。

　　三是升级财政票据管理。凭借省财政电子票据系统，年初对全市247家行政事业单位非税征缴和财政电子票据管理进行改造，9月份举办系统操作专题培训，加快系统应用推广。积极探索非税收缴电子化改造新模式，推动医疗票据电子化，报销群众通过使用手机微信小程序即可查询、打印、验证医疗票据。依托华为大数据中心，在烟台市率先打造医疗数据共享云平台建设，实现医疗卫生系统与医保报销数据共享。云平台预计12月底前正式投入使用。

　　四是重塑投资评审流程。修订《中介机构选定及服务费计费办法》，从中介服务机构选定、服务费支付标准、服务费支付程序以及监督检查四部分对中介机构进行规范。截至11月底，审查工程预结算393项，送审值22.03亿元，审定值19.1亿元，审减额2.93亿元，审减率13.3%，较上半年提高了3.09个百分点，有效保障了财政资金的使用效益。

南山智尚股票行情：

● 短期趋势：市场最近连续上涨中，短期小心回调。

● 中期趋势：正处于反弹阶段。

● 长期趋势：