只剩13天！今秋美国政府关门危机 或是史上代价最高昂的一次？

①史上最昂贵美国政府关门事件的代价约为30亿美元；
②不少业内人士眼下担心，这一数字可能会在今秋被改写。

财联社9月18日讯（编辑 潇湘）史上最昂贵美国政府关门事件的代价约30亿美元，而如今，不少业内人士担心，这一数字可能会在今秋被改写。

据美国国会预算办公室(CBO)的计算，在2019年的停摆期间，美国经济永久性地损失了30亿美元。而如今，随着又一轮停摆看起来越来越有可能在短短13天后(9月30日午夜)到来，这次停摆代价更高的风险也正与日俱增。

由于美国驴象两党的各方势力如今依然分歧严重，包括众议院共和党人据说在闭门会议上大吵大闹，再加上“虎视眈眈”的国际信用评级机构带来的新威胁，即将到来的停摆可能会令美国政府进入未知的财政领域，尤其是如果停摆旷日持久的话……

可以预见到的是，政府和美国经济付出的成本，将随着停摆时间的一天天延长而增加，虽然大部分被扣留的资金在政府重新开放时会被重新发放或花掉，但有研究表明，数以十亿计美元的永久性损失仍将难以避免。

乔治华盛顿大学政治管理专业教授Casey Burgat指出，这是一件足以影响人们生活的大事，但其严重性却似乎仍无法避免滑向不幸的那一面。人们只会在事后懊悔地说，‘天啊，这太愚蠢了’。”

业内热议：这次政府关门危机会持续多长？

即将到来的停摆会持续多久？高盛在最近的一份报告中称，其基准预期为二到三周，咨询公司Strategas Securities同样认为“两周左右”的可能性很大。

这些预估足以令此次政府关门，跻身历史上最长的停摆事件之一。

而即便如此，一些业内人士仍认为上述预估的时间太保守了。穆迪分析公司首席经济学家Mark Zandi提出了整个第四季度都将面临停摆的大胆猜想。这将打破此前长达35天的历史纪录，并最终可能导致美国第四季度的GDP增长率降低1.2个百分点。

与此同时，许多保守派共和党人则试图淡化停摆事件的影响。亚利桑那州共和党众议员Andy Biggs将政府停摆简单地描述为“暂时暂停不必要的支出，以使我们的财政状况恢复正常。”
弗吉尼亚州共和党众议员Bob Good则认为，“我们不应该担心政府关门。”

正如他们所指出的那样，在政府关门期间，美国联邦政府的部分工作仍将正常进行。社会保障和医疗保险等项目并不受影响。

但即便如此，其他依赖年度拨款的项目仍将会遭遇重大影响。这些机构必须在停摆前制定应急计划，美国政府关门也将迫使几十万联邦雇员暂时下岗回家，在政府重新开放之前拿不到任何工资。

在此之前，美国历史上最长的一次停摆，发生在特朗普执政时期——从2018年12月22日一直持续到了2019年1月25日，其核心是时任美国总统的特朗普与国会议员之间就边境墙资金问题的争执。

据CBO估计，当时的部分停摆导致180亿美元的联邦支出延迟，并使2019年第一季度的国内生产总值减少了80亿美元。其中大部分缺口在政府重新开放后得到弥补，但由于联邦工作人员休假、联邦支出延迟以及总需求减少，永久性损失仍达到了30亿美元。

CBO报告的作者指出，“这一数字还没有包括政府停摆的其他更间接的负面影响，这些影响更难量化，而随着停摆的持续，可能会变得越来越严重。”

事实上，当时的这些成本还是在停摆被视为“部分”停摆的情况下产生的，因为国会当年顺利通过了12项拨款法案中的5项。而今年，美国国会还没有就任何一个拨款领域达成一致意见，这就增加了全面停摆的可能性，而这次停摆的成本会更高。

今年的新风险：美国主权信用评级再度面临考验

除了直接的经济成本，不少观察人士目前还正聚焦于来自信用评级领域的新威胁。
今年8月，惠誉刚刚下调了美国政府的AAA主权信用评级，并将政府职能失调作为下调评级的主要原因。此举使惠誉成为继2011年的标普之后，第二家下调美国评级的国际三大评级机构。

目前，穆迪是最后一家给予美国最高3A评级的权威评级机构，但Strategas Securities政策研究常务董事Jeannette Lowe表示，这颗独苗如今也可能面临风险。

“我们当前关注停摆事件的一个领域，就是穆迪会不会因此在停摆期间将美国列入信用评级观察名单，在我们看来，这样的举动对金融市场来说将是一个重大事件，”Lowe指出。

AGF Investments首席美国政策策略师Greg Valliere则表示，即使降级不会发生，惠誉和其他担心美国功能失调的机构也会在未来几周内“为这一话题提供更多弹药”。

目前，从过去一周部分共和党人发表的“好战言论”来看，驴象两党长期对峙的可能性似乎越来越大。即使众议长麦卡锡上周二在激进共和党人的压力下宣布启动了对拜登的弹劾调查，似乎也并没有减轻停摆方面的压力。

美国行动论坛(American Action Forum)财政政策主任Gordon Gray表示，越来越多的人预计这将是一个漫长的过程，眼下已经具备了长期拉锯的所有要素。很少有哪次停摆结束后美国的财政状况会得到改善。

他痛心地表示，“这(政府关门事件)代价高昂，而我们能得到什么呢？过去的几次停摆事件，并没有给美利坚合众国带来新的活力。”

来源：财联社•环球市场情报 2023-09-18

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